近日,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,無(wú)疑是政法工作的生命線。
政法工作,必須搞清“屬于誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、保護(hù)誰(shuí)”的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民!闭üぷ鳎仨毎丫S護(hù)好人民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志!秉h的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)指出,“把群眾合理合法的利益訴求解決好”,這其中蘊(yùn)含了群眾觀點(diǎn),體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想這一根本要求。
群眾路線是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求,是維護(hù)好人民權(quán)益的根本方法。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,“必須堅(jiān)持人民主體地位”,“把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。2013年10月,習(xí)近平總書(shū)記指示要求“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題,把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好!
實(shí)踐證明,從群眾的訴求出發(fā),站在群眾一面,替群眾講道理,找有利于群眾訴求的事實(shí)和法律依據(jù),就能獲得群眾的信任。相反,一味地忽視群眾訴求,只能引起群眾的反感,從而激化矛盾,疙瘩越系越緊。走群眾路線是獲得法治認(rèn)同的重要途徑。司法干部走群眾路線,就能獲得司法公信力!榜R錫五審判方式”之所以能夠得到廣泛推廣和良好的效果,是因?yàn)楂@得了群眾的信任和認(rèn)同。
群眾的訴求是否合理、是否有法律依據(jù),必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究才能得以認(rèn)定。要獲得群眾的信服,必須把事實(shí)調(diào)查清楚。調(diào)查研究是雙向的,甚至是多向的。要把調(diào)查的事實(shí)與當(dāng)事人溝通,征求當(dāng)事人的意見(jiàn)。根據(jù)需要,也可以把調(diào)查的事實(shí)與其他群眾溝通,甚至可以向社會(huì)公開(kāi),以獲得社會(huì)的認(rèn)同。
政法工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,走群眾路線,一個(gè)重要方面是要激發(fā)群眾積極性,讓群眾有效參與突出矛盾化解。群眾參與矛盾糾紛化解,不僅僅是民主的法治方法問(wèn)題,更重要的是能夠促進(jìn)群眾的合理合法訴求得到合理合法解決。讓群眾有效參與突出矛盾化解,更重要的是發(fā)揮社會(huì)的評(píng)價(jià)機(jī)制,使得法律評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合,從而提高法律判斷的科學(xué)性。群眾參與矛盾糾紛化解,一方面彌補(bǔ)了專業(yè)視角的偏見(jiàn),增強(qiáng)了結(jié)果的合理性,另一方面糾正了群眾非專業(yè)認(rèn)識(shí)的偏見(jiàn),提高了群眾的法治觀念,從而增強(qiáng)了結(jié)果的合法性。
以人民為中心,走群眾路線,結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際,實(shí)現(xiàn)情、理、法的有效溝通。既合理又合法,是最佳的實(shí)質(zhì)正義。合理與合法是相輔相成的,二者相互促進(jìn)。社會(huì)與法律不斷發(fā)展。法律往往不能與社會(huì)同步發(fā)展,法律不能完全滿足社會(huì)發(fā)展的需要。從客觀上講,群眾的訴求是合理的,但可能于法無(wú)據(jù)。這時(shí)就必須在堅(jiān)持法律的基本原則下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,對(duì)于群眾的合理訴求仍然要結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際予以合理解決。對(duì)于群眾表達(dá)的不合理不合法訴求,必須予以引導(dǎo)或者疏導(dǎo),將法制宣傳與情感溝通相結(jié)合,使群眾能夠懂法律、明事理,最終放棄不合理不合法訴求。從民生出發(fā),采用民生救助和社會(huì)保障兜底解決群眾合理訴求,一方面必須把人文關(guān)懷的道理講清楚,另一方面必須要符合社會(huì)保障法律制度和相關(guān)政策要求。