某村辦公樓門(mén)旁?huà)鞚M(mǎn)各種各樣的牌子,數(shù)一數(shù)竟有十三四塊之多。村干部說(shuō)這還不是全部,辦公樓里面還有不少單位部門(mén)要求掛的牌子。至于為何要掛這么多牌子,村干部說(shuō),上級(jí)單位在各類(lèi)示范村、達(dá)標(biāo)村工作創(chuàng)建和考核中,有工作牌子是一項(xiàng)硬性要求,否則考核就難以通過(guò)。(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》7月1日?qǐng)?bào)道)
這種“牌子滿(mǎn)墻”現(xiàn)象很值得關(guān)注。一些基層組織懸掛的牌子常常有十幾個(gè),甚至幾十個(gè)。這些牌子有長(zhǎng)的、有方的,有木質(zhì)的、有金屬的,內(nèi)容有關(guān)于經(jīng)濟(jì)、文體、科普、治安、調(diào)解的,“中心”“協(xié)會(huì)”“工作站”……幾乎面面俱到、無(wú)所不包。對(duì)此,很多基層干部、群眾頗有微詞。
凡事有度,過(guò)猶不及。牌子,是一種標(biāo)識(shí)、一種告知;鶎咏M織掛牌的目的在于標(biāo)明身份、明確職責(zé),方便群眾“按圖索驥”“對(duì)號(hào)入座”。但過(guò)多過(guò)濫的牌子則遠(yuǎn)離了這一本意,浪費(fèi)了資金不說(shuō),還耽誤了基層干部為民辦事的時(shí)間和精力,更損害了基層單位的形象和公信力。有的基層干部說(shuō),我們只有5個(gè)工作人員,卻掛了29塊牌子,人均要負(fù)責(zé)將近6個(gè)領(lǐng)域,我們的時(shí)間和精力實(shí)在有限,哪里能忙得過(guò)來(lái)?就算都去干,不僅“牌子”上的任務(wù)無(wú)法完成,連本職工作也得受影響。同時(shí)群眾也不滿(mǎn)意:牌子多得讓人眼花繚亂,摸不清門(mén);有些牌子干脆就是個(gè)擺設(shè),掛上就完事。
牌子越掛越多,與“上面千條線(xiàn),下面一根針”的工作機(jī)制有關(guān)。一個(gè)基層組織要承接多個(gè)職能部門(mén),完成多方面的工作任務(wù),這些部門(mén)往往都希望在基層掛出與自己相對(duì)應(yīng)的牌子,以顯示自己的“存在”、工作的“效果”。另一方面,一些專(zhuān)項(xiàng)性、定點(diǎn)式的工作,往往需要選擇、依托一些基層組織來(lái)做。于是對(duì)這些基層組織來(lái)說(shuō),被選中就意味著工作得到肯定,也意味著有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的撥付,掛個(gè)牌子不過(guò)舉手之勞,何樂(lè)而不為?
牌子越掛越多,根子在上不在下。就像上述村干部說(shuō)的那樣,很多創(chuàng)建和考核工作,都對(duì)“牌子”有硬性要求,否則考核就難以通過(guò)。如果上級(jí)把掛牌當(dāng)作完成任務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容,當(dāng)成“最基本”的工作要求,甚至以?huà)鞗](méi)掛牌、掛牌多少來(lái)評(píng)判工作和業(yè)績(jī),下級(jí)和基層就難免會(huì)在牌子上動(dòng)心思,以?huà)炫谱觼?lái)證明自己認(rèn)真抓、抓到位了。如果上級(jí)只習(xí)慣于在基層“掛牌子”,還美其名曰“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任”“壓力層層傳導(dǎo)、工作層層落實(shí)”,那下級(jí)和基層就只能在“掛牌子”上下功夫,認(rèn)為牌子一掛,工作就完成了大半,甚至就可以畫(huà)上句號(hào)。不難看出,這種思維方式和工作方式與屢遭詬病的微信留痕、填表留跡如出一轍,由此產(chǎn)生的后果也大同小異:要求掛牌的只要求掛上,被要求的也只是掛上而已。大家都只務(wù)虛不務(wù)實(shí),看似皆大歡喜,實(shí)則影響了正常工作的開(kāi)展,更助長(zhǎng)了虛浮之風(fēng)、加劇了形式主義。
必要的牌子該掛還得掛,但如果把工作都“落實(shí)”到掛牌子上,就完完全全成了形式主義。今年是“基層減負(fù)年”。為基層減負(fù),就要實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)判,摘掉掛滿(mǎn)墻的“形式主義”,讓保留的每一塊牌子都名副其實(shí)、發(fā)揮作用。在此過(guò)程中,特別需要警惕的是,“摘牌”要防止反彈,更要防止一些地方把“摘牌”玩成新的形式主義,變成展示所謂工作力度、整改成效和克服形式主義的走秀。